□ 法治日报全媒体记者 赵红旗

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“2023年以来，全市办理法律援助案件2115件，帮助农民工挽回经济损失60余万元；发放电子公证书1万余份，公证业务同比增长70%以上；办理仲裁案件73件，涉案金额9300余万元，办案数超出去年全年80%；办理司法鉴定案件5386件，被采信率99%以上……”这是河南省开封市公共法律服务中心主任刘贝萍案头的一组数据。

开封市公共法律服务工作为何发生如此变化？近日，开封市司法局党委书记、局长孙振廷向《法治日报》记者介绍说：“全市司法行政机关聚焦公共法律服务职能优势，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，因地制宜创建‘四个一’工作机制，服务保障民生和经济社会发展，赢得群众满意和社会认可。”

“一体化”管理

记者在采访中了解到，开封市在全省成立首家副县级规格的市公共法律服务中心，负责全市公共法律服务窗口管理、投诉和意见处理、县区平台建设指导考核、法治教育培训等，统筹协调全市公共法律服务工作，纵向建立市县乡三级平台信息库，实行月考核通报、定期讲评指导等制度，制定公共法律服务指南，推动公共法律服务常态化、长效化、制度化。

开封市司法局横向建立业务部门联席会议机制，定期交流工作、明确重点，及时研判解决困难问题，组织开展法律服务“名优工程”创建、示范项目培育评选、“法援惠民生”等活动，切实打通市县乡之间和市级职能部门之间服务壁垒。截至目前，市县乡村四级全部建立公共法律服务中心及工作站、工作室，依托司法所、村（居）委员会设立法律援助工作站、联络点2068个，514名律师分包联系全市所有村（社区），形成了纵到底、横到边的公共法律服务网络。

“一站式”服务

“围绕人民群众公共法律服务需求，我们有效整合法律援助、法律咨询、公证、调解、律师、司法鉴定、仲裁等法律服务资源，市级设置15个便民服务窗口，严格落实‘首问负责、一次性告知、限时办结’机制，确保群众法律服务需求一次性解决。”刘贝萍说。

针对群众关注的法律援助、公证、司法鉴定等工作，开封市公共法律服务中心积极完善市县两级工青妇老残、军人军属和退役军人法律援助工作站建设，实现法律援助高效服务；开通轻微刑事案件保证赔偿金提存公证业务，充分保障被害人和犯罪嫌疑人、被告人的合法权益；成立全省首家司法鉴定投诉调解委员会，促进司法鉴定投诉案件有效化解，并新增一家交通痕迹鉴定机构。

“一张网”通办

开封市司法局积极推动“实体、热线、网络”三大平台深度融合，在做好窗口“面对面”业务办理的基础上，积极探索“互联网+公共法律服务”。

截至目前，开封市12348公共法律服务热线平台已实现优化升级，与12345市长热线实现归并整合、双线运行，设置4个坐席专业律师轮流值守。2023年以来，已接听热线5000余人次。

与此同时，开封市公共法律服务中心依托河南法网接受线上法律咨询、信息查询等，推动各项法律服务入驻“汴捷办”App，实现多项公共法律服务业务事项在线咨询、申请、审批，并与公安、民政、住建等部门数据联通，实现法律服务“线上办、自助办”。

“一揽子”解决

开封市两级公共法律服务中心推行“预约、延时、即办、容缺”办理等机制，将农民工、下岗失业人员、妇老残幼、军人军属等群体列为重点关注对象，对行动不便的群众实行上门服务等，确保群众服务需求全方位得到满足。组织律师、公证、司法鉴定等人员，开展“助力乡村振兴”志愿服务活动，提供涉及土地、婚姻、继承等方面法律政策咨询和防范诈骗、涉农风险提示，累计服务群众3万余人次。

在对全市200余家企业调研基础上，开封市公共法律服务中心有针对性地提供“菜单式”法治培训服务，先后在尉氏县、兰考县、杞县、祥符区等地举办专场活动，培训企业管理和法务人员280余人，并组建“开封市助企法治服务”微信群，筛选12名不同领域的专业律师进驻，“线上+线下”为企业提供法律服务。